天下制度变革，赵谌身为帝王，不仅仅是掌控政务院，还要掌控国会、法庭。
他将政事大部分都交给王庶去处理，不仅是新制度的需要，另一方面也因为国会、法庭需要消耗他巨大的精力！
这是中国前所未有的从上到下的改革，国家根本制度和以前三省六部完全不同！即便是以前的三省六部，那也是在三公九卿的制度上一步步变革而来，眼前的新制则和三省六部差异太大！
无论是国会或者是法庭体系，赵谌都需要亲自干涉，亲自参与制度制定。
新政推出三个月的时间，天下并没有出现震荡。
当政务院的施政计划颁布出来之后，整个天下为之震惊。
自古以来，从三皇五帝一直到赵谌以前，虽然有官府、有朝廷存在，但是官府、朝廷都是有了事情去处理，没有事情很少去积极主动从事某一项政事，即使有也没有详细的计划！甚至有许多帝王、宰相信奉无为而治，什么都不做，就让政府做一天和尚撞一天钟式的得过且过。
而现在，政务院治理天下竟然有了计划，有了目标，他们把自己五年之内要做成的事情都颁布出来，让天下所知！
燕京城中无数人在议论这件事情，无论是文人墨客或者是底层百姓，他们都觉得这才是治理天下的王道。
这一份施政计划颁布出来之后，朝中官员似乎更加勤勉，人人皆知必须在五年之内达到这个目标，否则不足以面对天下！整个大宋，从上到下的官员更加务实！
宣武十年四月份，在赵谌的授意之下，李处温提出议案，国会通过《鼓励生育法》！
中国自古以来就讲究多子多孙，历朝历代也都将百姓数量看作是衡量国力的重要标准。
从春秋战国一直到宋代，天下百姓的结婚年龄便是男十六女十四，若是碰到了战乱时节，官府甚至下令男十四女十三就必须婚配！
现在的大宋也将男十六女十四作为法定结婚年龄，如果一对夫妻子女数量超过三人，便会进行税收减免！若是一对夫妻的女子数量超过五人，赋税几乎可以减少一半！而若是男子年纪达到二十女子年纪达到十八尚未婚配，全家都要征收更多税收。
在后世人看来，这样的制度不可思议，赵谌自己也觉得有些匪夷所思，不过当这《鼓励生育法》法案提出之后，几乎没有遭遇任何阻力，绝大多数议员都表示赞同！甚至这法案传到外面，燕京城百姓也全都认可。
这个时代和后世不同，后世中国的国土面积有限、国家资源有限，中国的人口数量已经达到了国家能够承受的极限，而现在这个时代，国土面积比后世还要大许多，很多偏远地方都缺少国民存在！除了现有的国土面积之外，北方的西伯利亚、南海的群岛、南亚的大片领土以及目前尚未发现的北美大陆等等都可以居住人口！只要国力强大，便可以拥有更多的国土！所以现在这个国家并不怕人口过剩，而是怕人口不足！
曾经的高丽君臣，王楷、金灿等人也列席了国会议案讨论。
金灿心中感慨万千！大宋进行制度变革之后，国家政务院效率之高远远超过以往，现在大宋又推出这样的鼓励生育政策，只怕十年、二十年之后大宋人口剧增，国力也是剧增，高丽复国的希望便会更加的渺茫，他自己已经对高丽复国近乎绝望。